Проверка показала, что методические материалы, направленные письмом Роскомнадзора от 21.01.2010 N КА-00641, применяться не могут, так как в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. N 1009, издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается. В связи с этим руководителю Роскомнадзора предписано привести упомянутые методические указания в соответствие с требованиями законодательства.
Одновременно Минкомсвязь РФ сообщило, что в настоящее время нормативные правовые акты, определяющие порядок образования и присвоения позывных сигналов для опознавания РЭС гражданского назначения, отсутствуют. Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 20.09.2002 г. N 119 "Об утверждении инструкции"О порядке присвоения позывных сигналов любительским радиостанциям РФ" не может рассматриваться как нормативный правовой акт, так как указанный приказ не прошел регистрацию в Минюсте РФ в установленном порядке. Минкомсвязью РФ разработан проект постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ", касающийся наделением полномочиями Минкомсвязи РФ по утверждению Порядка образования позывных сигналов. В настоящее время проект данного постановления находится на этапе согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Следует подчеркнуть, что Роскомнадзор самостоятельно определял в виде какого документа ему следует оформить порядок образования и присвоения позывных.
Также Минкомсвязи РФ официально прокомментировало участие Общероссийской общественной организации "Союз радиолюбителей России" в деятельности по образованию позывных сигналов следующим образом: "В соответствии с требованиями ст. 25.6 Регламента радиосвязи МСЭ администрация связи должна проверять эксплуатационную и техническую квалификацию любого лица, желающего использовать аппаратуру любительской станции. Кроме того, Комитет по электронным средствам связи Европейской конференции администрации почт и электросвязи рекомендует (отчет ЕСС 89, Париж, октябрь 2006) сотрудничество администраций связи с национальными радиолюбительскими организациями. Таковой в РФ является Общероссийская общественная организация радиолюбителей "Союз радиолюбителей России", являющийся членом международного союза радиолюбителей (IARU). Таким образом, привлечение СРР при определении технической квалификации радиолюбителей не только соответствует международным нормам, но и способствует исключению возможности проявления коррупционной составляющей при присвоении позывных сигналов.
Отметим, что Президиум СРР не может напрямую повлиять на то, каким документом Минкомсвязь РФ и Роскомнадзор и в каком порядке нормативно установит правила по образованию и присвоению позывных сигналов. В настоящее время завершается совместная работа Роскомнадзора, ФГУП ГРЧЦ и СРР по формированию Требований к использованию РЭС любительской службы. Одновременно планируется в ближайшее время провести совместную рабочую встречу руководителей всех заинтересованных ведомств и организаций при активном участии СРР по данному вопросу.
Ответственный секретарь СРР Владимир Феденко,UA3AHA
